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成语	十羊九牧
拼音	shí yáng jiǔ mù
近义词	僧多粥少、人浮于事
反义词
用法	复句式；作定语、补语；含贬义
解释	十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
出处	《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
示例
歇后语
谜语
成语故事	十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。